Конгресс проходил в тяжелой внешнеполитической обстановке, которая была связана с положением в Испании, восстанием в Греции, нарастанием русско-турецкого конфликта и судьбой испанских колоний в Южной Америке.

1 декабря 1822 г Россия, Австрия, Пруссия и Франция подписали Протокол Веронского конгресса, по которому:

1). Четыре государства договорились о введении французских войск в Испанию в случае угрозы там существовавшему строю, или «процесса, направленного против его августейшей особы, или подобного же свойства посягательства против членов его семейства». Выполняя это решение, в феврале 1823 г. Франция начала интервенцию в Испанию, и уже через три месяца французские войска вошли в Мадрид, интервенция распространилась и на испанские колонии в Латинской Америке. Осенью Фердинанд VII вновь стал испанским королем.

2). При обсуждении греческого национально-освободительного восстания обнаружились серьёзные разногласия между европейскими державами, постепенно нарастали противоречия между Россией (первоначально не поддержавшей греческих повстанцев)  и Англией, Австрией и Францией, которые  стремились затормозить решение греческого вопроса, чтобы дать возможность Оттоманской Порте (Оттоманская Порта или просто По́рта — государство, созданное в 1299 году турками-османами на северо-западе Малой Азии) подавить восстание греков.

3). Оправдывалось вмешательство в дела итальянских государств.

4). Россия, Австрия и Пруссия высказались за меры по прекращению работорговли, за отказ покупать колониальные товары у стран, не прекративших работорговлю. Но Франция отказалась подчиниться мерам надзора, контроля и наказания (в первую очередь речь шла о конфискации кораблей работорговцев).

5). Была  обсуждена свобода судоходства по Рейну.
Дальнейшую перспективу конгрессов во многом свела на нет смерть императора Александра I.